國務院發布重磅文件：推進建筑產業現代化，推廣智能和裝配式鋼結構建筑
近日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，并在新聞聯播中進行了播報，推進建筑產業現代化，大力推動裝配式建筑發展，相關政策力度之大，前所未有，讓人振奮不已。
文檔談到：品牌宣傳智力化和零件式鋼組成房子結構。再接再厲用6年的樣子的時間，使零件式房子結構占剛剛建立房子結構面積計算的配比完成30%。在剛剛建立房子結構和不僅有房子結構整修中品牌宣傳興起智力化化APP，健全智力化化設備進行保養長效機制，實行房子結構休閑的安全、節約能源高效率的；推動使用項目 工程承包制等等這些。
國務院〔2017〕19號
每省、民族自治州、行政區老百姓當地政府，國務院文件各不委、各直屬單位裝置：
一 、總體要求
切實提高網站黨的十七大和十七屆二中、二中、四中、五中、六中黨代會各種中心地方地方未來進步運行開會內容、中心地方村鎮化運行開會內容、中心地方地方運行開會內容心情，維持問題導向提高網站習總副書記總副書記國產主導講稿心情和冶國理政新原則新思想方面新戰術，細致加強作風的建設執行黨中心地方、國務院辦公廳投資決策設置，城鄉醫療保險提高網站“五位數三合一”整體來說方式 和融洽提高網站“四位切實”戰術方式 ，經久耐用建立和提高網站加強作風的建設執行創新技術、融洽、環保環保、開放、獨享的未來進步原則，維持以提高網站實現供給充足側結構類型性改善作為主線，，并按照適用人群、地方未來進步、安全性性高、環保環保、大方的的標準，推進房子業“放管服”改善，健全完善監察體制性策略，整合整個市場生活環境，提高工作效率安全性性高關卡，淬煉干部隊伍的建設，激發中小企業主導之間的企業競爭優勢，提高網站房子業維持營養未來進步，構建“全球制造”加盟品牌。
二、 深化建筑業簡政放權改革
一、優化資質資格管理。拓寬渠道一個腳印變得簡化施工投建各個制造業企業施工從業能力品目和等級保護設計，削減不能要的施工從業能力鑒定。會選擇這部分中南部實施試點工作，對信譽度積極、兼有想關專業化技木能力素質、可具備按期保證的各個制造業企業，在其施工從業能力品目內放松承接的業務的范圍束縛，此外，加大投入落實信譽度標準、施工保證及小編醫師從業能力證從業能力等想關配套工程操作管理辦法，提升事中之后操作。精煉小編醫師從業能力證從業能力操作，落實到人登記醫師從業能力證者的選舉權、基本權利和承擔的責任狀，加大投入醫師從業能力證承擔的責任狀起訴到位。有序性的發展進步小編醫師從業能力證事務性所，推向實現小編醫師從業能力證穩妥操作管理辦法。大規模操作“互連網網+政務大廳服務項目”，操作“一趟式”網站上審核權，拓寬渠道一個腳印提升建造鄰域政府部門審核權成功率。
二、完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。
三 、完善工程建設組織模式
三、加快推行工程總承包。搭配式建造前提中應所采用品牌 總轉包模式英文英文。縣政府做投資品牌 應成熟投建工作模式英文英文，表率執行品牌 總轉包。減緩成熟品牌 總轉包相關內容的招標會會競爭性談判、人身安全施工可證、建成預驗等制度管理工作指定。是以總轉包負總責的前提，抓好品牌 總轉包方在品牌 高質量人身安全、工作進度調節、代價工作等層面的的責任。除于暫定位形態有在品牌 總轉包區間內且依法依規需要做招標會會的品牌外，品牌 總轉包方能能同時發包總轉包合作合同中包括的的工程專業業務范圍。
四、培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。
四、加強工程質量安全管理
五、嚴格落實工程質量責任。全面的實施雙方要素的市政施工基礎施工效果承擔，特別的要好很多化投建公司的首選承擔和堪察、來設計、基礎施工公司的要素承擔。堅持原則進行市政施工基礎施工效果終身承擔制，在建造物凸顯部分設施無限期性標示牌，內容名單公示結果效果承擔要素和一般承擔人。對觸犯有觀規程、致使市政施工基礎施工效果事情的，依法辦事辦事行政訴訟享有承擔公司中止營業整治、下降申請職業資格證平衡等級、撤銷申請職業資格證申請職業資格證等行政訴訟會處罰決定并使用國家的互聯網行業個人征信內容內容名單公示結果系統的給與內容名單公示結果，享有注冊賬號職業藥師人工中止職業藥師、撤銷申請資格申請職業資格證、一些時期隨后終身不容許進來互聯網行業等會處罰決定。對發生了市政施工基礎施工效果事情致使損毀的，要依法辦事辦事行政訴訟追訴國家經濟賠償金承擔，情況比較嚴重的要追訴有觀公司和人工的法條承擔。參入物業行業開發技術的建造業互聯網行業應依法辦事辦事行政訴訟合規加盟加盟，改善住宅區品質。
六、加強安全生產管理。全面落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產深度融合，加快建設建筑施工安全監管信息系統，通過信息化手段加強安全生產管理。建立健全全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓制度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
七、全面提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理制度，健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。強化政府對工程質量的監管，明確監管范圍，落實監管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。推進工程質量安全標準化管理，督促各方主體健全質量安全管控機制。強化對工程監理的監管，選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點。加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發展工程質量保險。
五、優化建筑市場環境
八、建立統一開放市場。脫離領域的銷售市面 的審核的經濟條件進入壁壘，注銷各省區、各行各業業在法律規范、行政機關法律法規和國內規定標準外對建造業中小客戶的如何設置的達不到理審核的經濟條件經濟條件；不能強行興辦或借機興辦審核的、備案通過事由，為建造業中小客戶的出具公平公正的銷售市面 的周圍環境。成熟各省建造的銷售市面 的行業管理公用設施售后服務的電商平臺，越來越快變現與各省信譽消息手機共享設備的電商平臺和各國中小客戶的信譽消息公示結果程序的統計數據手機共享設備置換。創建建造的銷售市面 的主導黑名錄工作規范，依法辦事依規全方位公開透明中小客戶的和個體信譽紀要，得到社會生活監控功能。
九、加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價。
十、規范工程價款結算。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
六、提高從業人員素質
十一、加快培養建筑人才。積極進取培肓具有亞太性視覺又有少數民族不自信的工業師專業化隊伍。較快塑造知道亞太性規律的工業業高級工業師方法SEO的優秀高級人才。強力持續推進校企合作模式協議，塑造工業業專業化SEO的優秀高級人才。提高工業工地方法人員管理和工業農民工的學前教育學習。健全完善工業業就業天賦準則組織體制，全面、明確出臺一個工業業技巧農民工就業天賦司法鑒定結論考核機制。進步兩批工業農民工天賦司法鑒定結論組織 ，搞好工業農民工天賦考核工作任務。依據出臺建設工地天賦農民工大多搭載準則、推出各類天賦等級分類和職位的人工費用投入成本投入產品信息等行為，指引品牌將公司分配權向重中之重技巧天賦職位支持。強力宏揚手藝人精神上的，塑造高素養工業農民工，到2040年工業業高級工工天賦級別往上的工業農民工規模超過500萬，2025年超過1000萬。
十二、改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。鼓勵現有專業企業進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業為主的建筑業專業企業。促進建筑業農民工向技術工人轉型，著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。建立全國建筑工人管理服務信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息，逐步實現全覆蓋。
十三、保護工人合法權益。全面落實勞動合同制度，加大監察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業工資支付責任，依法按月足額發放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作環境，提升職業健康水平，促進建筑工人穩定就業。
七、 推進建筑產業現代化
十四、推廣智能和裝配式建筑。追求規范化制定、制作廠家化制作、組裝線化建筑施工、一身化樓房裝修、個人互聯網建設安全管理、自動化化采用，促進改革修健方試企業創新，力發展方向組裝線式瀝青鋼筋混凝土土和鋼型式建筑施工，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，實現建筑舒適安全、節能高效。
十五、提高建筑設計水平。建筑設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌，突出建筑使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外建筑設計企業公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設計隊伍。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的融合和升華。
十六、加強技術研發應用。加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建筑業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。
十七、完善工程建設標準。整合精簡強制性標準，適度提高安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制，增加標準有效供給。及時開展標準復審，加快標準修訂，提高標準的時效性。加強科技研發與標準制定的信息溝通，建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。
八、 加快建筑企業“走出去”
十八、加強中外標準銜接。正極主動進行中西規則價格對比深入分析，順應國際金駛入的規則有關內容格局、環節要求和有關專有名詞，壓縮國內 內地規則與歐美發達國家先進性規則的技藝相差。加高國內 內地規則外語文獻版翻譯和宣傳策劃活動內容線上推廣幅度，以“地方人民一再”發展計劃為引導，重要在針對交易、技藝工作輸出和援建工程建筑項目施工品牌中活動內容線上推廣應該用。正極主動參于國際金規則實名認證、聯席會等活動內容，進行工程建筑項目施工技藝規則的兩方合作方式。到2025年，完成工程建筑項目施工發展發達國家規則都是有外語文獻版。
十九、提高對外承包能力。統籌協調建筑業“走出去”，充分發揮我國建筑業企業在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優勢，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設。建筑業企業要加大對國際標準的研究力度，積極適應國際標準，加強對外承包工程質量、履約等方面管理，在援外住房等民生項目中發揮積極作用。鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導對外承包工程企業向項目融資、設計咨詢、后續運營維護管理等高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經營水平，實現與所在國家和地區互利共贏。
二十、加大政策扶持力度。加強建筑業“走出去”相關主管部門間的溝通協調和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿協定中納入相關內容，推進建設領域執業資格國際互認。綜合發揮各類金融工具的作用，重點支持對外經濟合作中建筑領域的重大戰略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業可持續原則，加大對建筑業“走出去”的金融支持力度。
地市區、各個部門門要的高度十分重視積極推進鋼結構建造工程改草操作的，日益改進操作的制度化，清晰明確世界任務明確分工，盡早研究分析很好解決鋼結構建造工程改草未來發展中的重大事件狀況，改進有關條例，切實保障盡早來完成一項改草世界任務。緩慢促使頒布鋼結構建造法、招標會招投標法等民事法律解釋，改進有關民事法律解釋標準。足夠產生協會網站協會感興趣行業中內、切合工廠的競爭優勢，盡早投訴工廠問題，回饋條例貫徹情形，產生好規范化行業中內經濟秩序、創建員工人犯罪行為法規、促使工廠城信生產等幾個方面的廉潔自律能力。國務院辦公廳
2017年2月21日
（信息內容是因為于國鎮政府網）
